来源：第一财经日报
分别主导美国国会参众两院的驴象两党近日针锋相对地提出2014财年（2013年10月开始）的政府预算案，两份预算案内容迥异，充分表现出两党的理念鸿沟。
在参议院四年来首次提出的联邦政府财年预算案中，民主党人主张增税减支双管齐下削减赤字，这与众议院共和党人提出的通过削减福利、反对增税削减赤字的计划形成了鲜明对比。
奥巴马政府至今尚未向国会提交2014财年的预算草案报告。在奥巴马向国会提交这一报告后，国会参众两院将就此举行听证会，并拿出参众两院各自通过的预算版本并协商解决两个版本之间的分歧，参众两院要在4月15日之前将最后商定的预算议案版本提交总统签署生效。
两份截然不同的预算计划
共和党与民主党本周提出的两份截然相反的减赤计划，突显了两党目前的巨大分歧。
一方面，共和党仍然坚决反对增税并要求削减福利来解决美国政府债务攀升的问题。
众议院预算委员会主席保罗。瑞安（Paul Ryan）周二提出，应通过削减4.6万亿美元支出而不是增税，让美国联邦政府在2023年之前实现预算平衡（零赤字）的目标。
瑞安提议简化美国税制，将美国当前六档个人收入所得税率简化为10%和25%两档，最高税率从39.6%降至25%.他还提议终结奥巴马的医疗改革计划，特别是医疗保险（Medicare）和医疗补助（Medicaid）项目。
另一方面，民主党则主张通过对富人和企业增税并配合政府减支来实现未来的财政平衡。
美国参议院民主党人提议在未来十年内通过规模相当的增税与减支措施削减1.85万亿美元的预算赤字。这个方案将通过取消对高收入家庭和企业的税务优惠增加9750亿美元的税收，并配合政府等额的支出削减实现1.95万亿美元赤字削减，同时创建一个1000亿美元的基础建设基金，增加基础建设同时创造就业。
民主党人称，这一计划将使美国在未来十年的多数时间内保持4000亿~6000亿美元的年度赤字水平，但与共和党的平衡预算方案相比，他们的计划能带来更加强劲的近期就业增长。奥巴马曾表示，他更希望看到能够帮助创造就业并刺激美国经济的预算方案。
白宫周二抨击了众议院共和党议员提出的“零赤字”预算案，称这一预算案使用的算法有缺陷，并会对中产阶层造成伤害。白宫发言人卡尼称：“这是一条错误的道路……不依靠对最富裕美国人增税削减赤字将对中产阶级造成严重后果。”
妥协大门仍然打开
众议院共和党领袖坎特（Eric Cantor）在与奥巴马会晤后表示：“如果总统希望动摇我们反对加税的立场，那么我们将无法摆脱分歧，专注于已经达成一致的方面。”
当天早些时候，奥巴马还淡化了市场对近期能达成重大减赤协议的预期。奥巴马在电视采访中称：“最终，双方分歧可能过大（而无法达成减赤协议）。”
美国众议院议长博纳也表示，两党仍存在巨大分歧。在周三与奥巴马会晤后，他再次批评奥巴马称：“共和党人希望平衡预算，总统不希望。共和党人希望解决长期债务问题，总统不希望。我们希望释放能量，使更多美国人重返工作岗位，但总统不希望。”
不过，奥巴马与国会共和党人并未关上妥协的大门。
在与奥巴马会晤后，数名共和党人称，奥巴马表示愿意从福利计划中想方设法节省预算，这些项目包括提供给老年人、残疾人和穷人的医疗保险和医疗补助项目。
如果奥巴马果真这么做，这将是他向共和党人作出的一大让步。目前，众议院共和党人似乎不愿在税收问题上向奥巴马的增税要求再退让半步，特别是考虑到在今年1月1日关于“财政悬崖”的决战中，奥巴马成功地向富人增税6200亿美元。
奥巴马必须撮合两党达成妥协，因此他可能不得不向公众说明必须改革包括医疗保险和医疗补助的社会福利计划，但是不可能像瑞安要求的那样程度激烈。
分析人士认为，这两个完全不同的预算提案，很难在目前四分五裂的国会获得通过，这意味着美国要在增税和减支问题上达成一致将面临更多困难。但不排除参众两院下周均通过各自的预算计划，从而为未来展开密集磋商、达成最终妥协方案奠定基础。
