来源:亚欧贸易网
原标题:乌兹别克斯坦普通民众成为纳税主力
2012年,乌兹别克斯坦的自然人向国家财政交纳直接收入税23700多亿苏姆,高于法人所交纳的利润税(9170亿苏姆)。
自然人的收入税占乌兹别克斯坦直接税收(51964亿苏姆)的一半以上。
那么是不是所有的人都交了税,这些税收又都用在了什么地方呢?
阿济姆让(化名)住在塔什干,在一家外国公司驻塔什干办事处工作。他说:“2012年我没有从国家财政拿1分钱,凭正当的劳动挣了约4500万苏姆(按乌兹别克斯坦中央银行的汇率为2.2万美元)。我不但没从国家财政拿1分钱还向它交纳了约900万苏姆的收入税,退休基金还从我这扣走了240万苏姆。我的公司额外替我向国家交纳工资的25%,约1100多万苏姆(5500美元)。我还交纳了个人财产税和土地税(17万苏姆)。最终,国家以直接税的形式从我这里拿走了2240万苏姆(1.1万美元)。此外,还应当补充说一下出行税。我乘坐出租车或公共汽车的时候要交纳这个税,因为它是包含在汽油价格里的。即便是步行但沿途购买了某种产品(这种产品的价格包括了运输费,而运输费又包含了汽油费,如此等等……),也交纳了出行税。我向国家纳了税但又从国家得到了什么呢?完全损毁的道路,全面收费的医疗服务,孩子的课外付费教育。到60岁的时候我将领取微薄的退休金,因为不管交多少税,不管向退休基金交纳多少提成,国家已经确定了退休金的最高数额。”
Л先生住在乌兹别克斯坦塔什干州的一个城镇,几年前他在俄罗斯挣了不少钱。他买了一辆二手中巴车,决定在自己居住的城镇至塔什干之间的线路上跑运输挣钱。他说:“年初,我花35万苏姆办个准运证,然后每个月还要交纳固定税25万苏姆。一年下来要上缴335万苏姆(1570美元)。不管我挣多少钱,我上不上班,这个班都得交。我们跑的这条线路上约有30辆车。因而,我们每个月上缴给国家的钱有750万苏姆,再加上准运证每年要上缴国家4020万苏姆(2万美元)。而我们跑的那条路跟遭轰炸后的车臣的道路没有两样。”
与此同时,乌兹别克斯坦也有一大批人可以合法地不用交税。根据乌兹别克斯坦税收法第180条的规定,“下列自然人完全免予纳税:国防部、内务部、紧急情况部、国家安全局的军人、内务机关和海关部门的普通工作人员和管理人员;检察院机关工作人员。”
2012年8月2日乌兹别克斯坦总统伊斯拉姆。卡里莫夫签署了“有关根本改善司法系统工作人员社会保障状况的措施”的法令。该法令规定,“宪法法院、普通法院和经济法院的法官免交自然人收入税”。因此,诉讼过程中各方相互平等的问题就失去了意义:律师(辩护方)需要交税而检察员和审判员(起诉方)却不用交税。
那些完全由国家供养却不用交税的数量众多的强力机构的军人(虽然没有确切的统计数据但专家们倾向于认为这一数字不低于100万人)得到了哪些实惠呢?他们拥有好的诊所和医院,军人不但自己可以在这里接受免费治疗,他们的家人也可享受这一待遇。他们有可能到37岁就可以退休(服役满20年),而如果在野外或山区工作,退休年龄还可以提前。以萨利来说,他只是恰尔瓦克的一个普通片警。这个地方被认为是山区,行走非常困难,因此萨利33岁就退休了,每月退休金有35万苏姆。
有关部门对强力机构工作人员免税的原因给出的解释是,他们是财政拨款人员。他们说,既然是国家给他们发钱,那么税收已经提前在工资中扣除了。但是中学老师、幼儿园的保育员和保姆、公立诊所和医院的医生和护士等也是财政拨款人员,他们却要交税。
Г女士是一名有30年教龄的高级教师,在州府的一所中学工作。她说:“我的工作量是每周30多个课时。加上班主任津贴和其它补贴,我每个月工资约为90万苏姆,但其中的20%要被扣掉。交了这些税我得到了什么?为免除参加棉花收摘运动额外交税(去年秋天交了15万苏姆),额外从事清理街道、巡查住房的无偿工作,在选举期间参加选区的工作。大概要不了多久,老师们都要被派去反恐了。”
想要了解政府怎么支配这些税收是根本不可能的。乌兹别克斯坦财政部网站上有关政府预算的最新信息是2006年的,而国家统计委员会的网站上也没有此类信息。
乌兹别克斯坦总统伊斯拉姆。卡里莫夫在2月份的政府工作会议上声称,“约59.2%的政府支出用在了民生领域和居民社会保障措施上,其中34%的支出用在了教育领域,14.5%用在了医疗卫生领域。”
“2013年乌兹别克斯坦主要宏观经济指标和国家预算情况预测”指出,“国家预算收入为210934亿苏姆,预算支出为211900亿苏姆”。
因此,59.2%这一比例换算成实际的钱数为125444.8亿苏姆或60亿美元。全年用于学校、幼儿园、医院、诊所、剧院、图书馆、高等学院、科研、体育等的支出是这么多钱,而乌兹别克斯坦普通百姓为供养国家的强力部门支出了多少钱则完全是保密的。
现在乌兹别克斯坦的税收领域呈现着一个荒唐现象:那些极力打击税收领域犯罪的人自己却不交税。