来源: 商务部网站
《金融时报》5月10日发表评论员文章分析欧盟对我光伏产品征收临时关税措施,认为其得不偿失。主要观点如下:
首先,近几年欧盟光伏发电能力增长迅速,中国低价产品无疑是重要因素。为鼓励光伏发电发展,德、意等欧盟国家还对其慷慨补贴。欧盟征税措施将显著推高光伏发电设备价格,无异于搬起石头砸自己脚。
其次,限制中国光伏产品将损害欧盟产业和就业。在光伏发电领域,中国企业更多地扮演伙伴角色,而非掠食者。产业链上的欧洲多晶硅出口企业获得了大部分增加值,同时中国光伏产品为欧盟创造了众多下游工作机会。欧盟“可负担的太阳能联盟”(Alliance for Affordable SolarEnergy)专家研究报告认为,如对中国光伏产品征收60%的额外关税,三年间欧盟流失的工作岗位数量将达到24.2万个。
最后,征税措施将搅乱欧盟能源及产业政策。过去10年间,欧盟致力于推行严格的环保法规,利用补贴鼓励可再生能源发展,声称有助于拯救地球并将欧洲打造成绿色技术和绿色就业的领头羊。一位反对欧盟征税的成员国外交官称,该国实施能源政策依赖廉价光伏产品,欧盟征税措施将危及该国业已确立的能源政策。
文章认为,欧盟贸易委员德古特上任以来先是对中国产铜版纸、调制调解器和钢铁产品采取反补贴措施,又在世贸组织挑战中国的原材料政策,最近还一直威胁对中国产电信网络设备发起贸易救济调查,对华频频施压。此次对光伏产品征税或意在增加同中国谈判筹码,迫使中国重回谈判桌。另外,作为整体策略的一部分,德古特还希望藉光伏案促使中国政府取消在土地供应、融资以及原材料供应等方面的补贴。
文章称,在光伏征税问题上,欧盟仍有回旋余地。虽然德古特副手称欧委会必须遵循欧盟法律对中国光伏产品采取行动,但欧盟贸易法律中的“共同体利益”条款允许欧盟在考虑消费者利益、就业岗位以及环境保护等整体广泛利益的情况下,在采取征税等措施时保持克制。