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欧美政府“打击避税”还差统一路线图

来源:东方早报
    要不是2008年的那一场金融危机之后演变为财政危机,然后又演变为政治危机,当下没有人关心避税天堂的存在是否真的会影响到自己,尤其是那些并不算缺钱的欧美政府们,但目前一切都变了——政府开始叫嚣要对付企业和个人的逃税行为,避税天堂也不再提供保护伞,企业采取了更为聪明的避税方式…… 
    早在去年年初,美国就宣布与英国、法国、德国、意大利和西班牙达成海外追税的协议,以对追缴富人逃税获得进一步的支持,这种行为每年给美国造成了数十亿美元的损失。 
    但相比之下,企业的避税行为严重的多,摩根大通就预计,美国企业在海外的现金储备就有1.7万亿美元,如果按照35%的最高税率征收的话,这部分的税款就接近6000亿美元。 
    政客秘密账户被曝 
    那究竟如何来打击避税?避税天堂将会是被首要打击的目标,也是比较容易获取避税信息的途径。 
    英国已经与开曼群岛、百慕大群岛、英属维尔京群岛等海外领地达成协议,共享银行账户信息,这样一来,富豪和企业们很难通过这些原本保密性强的离岸地来逃避税收。 
    不仅仅是英国的这些海外属地,英国本土也是避税重灾区。英国打算联手美国和其他欧洲国家,建立全球协调的新税,堵住亚马逊和谷歌等公司利用英国税制漏洞而“合理避税”。 
    谷歌英国公司前销售团队高管巴尼·琼斯此前向媒体透露,其保留的在谷歌工作期间超过10万份电子邮件与其他文件能够证实,谷歌在英国存在着逃税行为。2011年,谷歌在英国销售收入3.96亿英镑,但只缴纳了600万英镑公司税。 
    税收正义网估计,这些藏匿于离岸市场中的资产规模在21万亿美元左右。 
    推动这些离岸市场的也正是这些目前想全力打击避税的美国、英国和瑞士,美国政界和华尔街甚至默许了这些海外资产,甚至连谷歌称其知识产权注册地位于百慕大,也得到了美国国税局的批准,为此就不需要再缴纳税费。 
    有意思的是,正是这些避税天堂的内幕被揭开——“拔出萝卜带出泥”——多国政客们的秘密账户也就此公之于众,包括2012年美国总统候选人罗姆尼,法国前预算部长卡于扎克等人。 
    打击避税天堂还不够 
    当然,相对于政客来说,企业的避税行为高明得多,除了将公司注册登记在避税天堂外,还有就是通过转移定价的手法,即那些持有大量专利技术的科技公司和医药公司所采用的手段。 
    所以说,打击避税天堂还远远不够。美国哥伦比亚大学地球研究所所长杰弗里·萨克斯在《金融时报》上撰文称,任何司法管辖区内的所有外国银行账户,都应该向账户持有人所在国的税务部门上报……设在加勒比但在美国和欧洲运营的数千家对冲基金以及企业,必须重新在美国和欧洲注册。任何外国企业都必须披露受益所有权情况。 
    英国商务大臣凯布尔曾称,如果没有其他国家配合行动,很难严厉整治企业的避税行为。 
    这就牵扯到了另一种解决途径——全球合作,也就是未来数月内将陆续召开的8国峰会和20国集团峰会,外界期待,依靠欧美领导人的共识来解决上述避税问题。 
    而一套全新的规则既会产生赢家也会产生输家,而这二者又必须就任何新的协议达成一致。各国都希望保护自身利益,税收是国家主权的核心所在,受到各国的极力维护。 
    这些欧美领导人必须解决的一个问题就是,无论采用何种税制,在保持尽可能减少避税的同时,如何保护好国家的自身利益,不至于引发税收竞争导致某些国家收入减少。 
    令人担忧的是,包括德国总理默克尔、法国总统奥朗德以及英国首相卡梅伦最近都承认必须采取严厉的制裁措施,但都是“只打雷不下雨”。美国总统奥巴马过去也曾表示要打击避税,但最近几乎只字未提。 
    值得注意的是,企业之所以会采取多种手段进行避税,根源还是各国政府在制定税法时所留下的漏洞。美国参议院常设调查委员会成员科伯恩就直言,公司避税行为并不违法,是国会导致了目前的局面。 
    这又引发一个问题,美国到底是先依照科技巨头们的意思进行税法改革还是先探索国际合作。


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